民国时期,由于城乡资源不均,保定的粮食市场形成了以城市为主的粮商和以农村为主的粮贩两个群体。在抗日战争期间,中共利用粮贩对敌展开粮食斗争,加剧了农村粮贩与城市粮商的矛盾。在土改诉苦机制的影响下,农村粮贩借反抗粮商“阶级压迫”的名义进城抢购粮食。人民政府成立初期,中共与粮商展开多项合作。城市粮商积极参与代售,扩大城市粮源,中共也对粮商给予政策和经济支持。但受到意识形态的影响,中共对城市粮商始终采取高度防范的态度。随着1949年保定城内接连出现三次粮价波动,城市粮商被认为是扰乱市场秩序的罪魁祸首。中共对粮商的态度急转直下,不断打击粮商。保定城市粮商在政府制约和粮贩的竞争下走向衰退。1950年粮商在政府的帮助下再度恢复了元气。但由于粮食干部对粮商的敌视与排斥,粮商不得不用贿赂干部的方式维持经营。1952年“五反”运动开始,保定城市粮商随即再次受到冲击。合作社与国营粮食公司的势力不断扩大,并利用商贩之间的矛盾打压粮商。中共虽对城市粮商进行了再度帮扶,但由于国营粮食公司已控制粮食批零市场,城市粮商的式微已成定局。1953年,在保定城内粮食供需紧张的情况下,农村粮贩的进城抢购行为导致了严重的城市粮食外流问题。中共对出身农村的粮贩曾给予信任,但在认识到粮贩的活动破坏了城市粮食供应的平衡与工业化建设的设想后,对其展开治理,农村粮贩在城中的购销现象也随之平息。