在中国，作为社会转型重要组成部分的国家和社会关系的重新定位已经由“小政府大社会”定下了基调，这种国家社会关系深刻变化的过程和同时发生的全球范围内公民社会的兴起有一个共同的特点，那就是非营利部门或称为第三部门逐步走进了人们的视线。小政府大社会的改革方向为第三部门的发展提供了机会，同时也对第三部门在国家和社会之间扮演的角色提出了较高的要求。 公益基金会如何适应进一步的社会转型所带来的影响，更好地承担以前由政府提供的部分公共物品和服务取决于基金会的项目运作。公益型基金会的一切最终都要落实到公益项目上来，项目的成败得失也就是基金会的成败得失。而公益项目的成败又取决于项目本身有没有一个合理的运作机制，取决于项目运作机制中的各个环节。本文正是从这个角度出发以实施希望工程和绿色希望工程引起极大社会反响的湖北省青少年发展基金会作为个案研究的对象。 文章由非营利组织和公益基金会概述、案例描述、理论分析、思考与讨论四个部分组成。其中案例描述和理论分析部分作为文章的主体。 第一部分非营利组织和公益基金会概述讲述了世界范围内非营利部门和基金会的兴起及成因、类型、特点、功能、基金会与慈善组织的关系等方面。 第二部分公益项目和活动案例描述了作为本文研究对象的湖北省青少年发展基金会两个主要公益项目和四个活动的具体内容，为其后的理论分析奠定基础。 第三部分理论分析首先从第二部分的案例描述中抽象出项目运作中项目定位、设计策划和宣传、募捐、资助和激励等环节并分别进行分析。主要运用后总体性社会资源动员方式和社会交换理论分别分析其中的募捐、资助和激励机制。其次，针对当前困扰基金会与其他非营利组织的与公益项目运作紧密相关的资金缺乏问题，从提高基金会的筹资能力、项目运作中的成本与筹资金额之间的合理性和效率、基金的保值增值、寻求政府的资金支持等角度提出相应的解决方案。 第四部分对于非营利部门在中国发展的可能途径和模式、借鉴市场部门的运作模式、基金会投机行为增加的趋势和基金会公益项目向社会保障领域的扩展做了思考和讨论。