【摘 要】
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为保障经济困难的公民获得必要的法律服务,国家通过一系列的法律法规和相关政策逐渐建立起“政府责任、律师义务和社会参与”的法律援助体系。在这个体系中,律师成为了实施法律援助的主力军。然而,在法律援助的实践中,不断出现“法律援助质量低”“律师参与不积极”等问题。为了解决这样的困境,国家通过制定相关法律,推行“公职律师”“政府购买法律援助服务”等政策进行回应,学者们也从制度设计、律师职业伦理等方面提出了实
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为保障经济困难的公民获得必要的法律服务,国家通过一系列的法律法规和相关政策逐渐建立起“政府责任、律师义务和社会参与”的法律援助体系。在这个体系中,律师成为了实施法律援助的主力军。然而,在法律援助的实践中,不断出现“法律援助质量低”“律师参与不积极”等问题。为了解决这样的困境,国家通过制定相关法律,推行“公职律师”“政府购买法律援助服务”等政策进行回应,学者们也从制度设计、律师职业伦理等方面提出了实践对策和理论关怀。但是,这些对策和措施能否有效推动律师更好地参与法律援助?就目前来看,律师参与法律援助还面临着哪些问题?这些问题还缺乏具体实证研究的支撑。基于此,本文以律师参与法律援助的具体实践为出发点,通过实地调研和参与观察,描述西南地区Q律所的律师参与法律援助的现状,在具体的法律援助过程中呈现律师参与法律援助的激励机制和障碍。通过对律师参与法律援助具体实践的观察后发现,律师参与法律援助,除了会受到援助补贴费用的影响外,律师在法律服务市场化过程中增强竞争力的动机、律师职业化过程中“非道德”职业困境的伦理选择、国家对律师参与法律援助行动的规范化和制度化以及法律援助实践中司法行政机关和律所、律师之间的“共生交换”互动逻辑等都对律师积极参与法律援助产生重要影响。这些因素共同激励着律师参与到法律援助的案件中。然而,研究也发现,律师参与法律援助同样面临着律师商业主义和法律援助公益性之间的矛盾、律师在法律职业群体中处于相对弱势的地位、律师根据案件的难易程度和当事人的态度对援助案件的筛选以及法律服务市场中对援助律师经费保障不足且不到位等诸多障碍。通过对律师参与法律援助服务的激励机制和障碍的深入分析,文章揭示了,律师参与法律援助的实践是一个国家、市场和社会有效互动的过程。同样,这也回答一个跨社会学、政治学和法学等诸多领域的重要命题——国家与社会的关系,国家与社会并非二元对立的存在,而是互动合作的过程。因此,通过国家、市场和社会互动的视角,可以从法律援助中政府责任的承担、引入法律援助公共服务公开竞争机制和加强以公益法律服务为展开的律师职业伦理建设等方面来建立和完善律师参与法律援助的激励机制,克服律师参与法律援助的障碍,以加快推进我国公共法律服务体系的建设。
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