城市交通是一个纵横交错的网络，具有复杂的空间属性、非空间属性，多层次的道路网及其拓扑关系，以及大量交通管理设备的实时动态信息，和需要定期保存、可供恢复的历史数据；现有的GIS数据模型大部分难以适应城市ITS应用中交通网络分析的需求。数据模型与数据交换格式的标准化是ITS数据模型发展的重要基础和开放式地理空间数据互操作规范的基本要求。 本论文以北京市交通委员会课题“北京交通综合信息平台系统方案深化研究”为研究工作背景，对国际数字地图标准——导航数据文件(GDF4.0)进行了研究、修改并设计，以适宜我国的ITS信息平台的数据建设要求。开展工作如下：1)分析了交通网络数据的特性，详细阐述了GDF的基本思想；结合实际应用，确定了城市交通网络的基本建模要素，包括道路、道路元素、连接点和交叉点。 2)以GDF为交通信息设计的主要参考标准，结合具体国情，对GDF没有涉及的或者不够完整的数据部分进行扩充，或与国情不相符的部分进行修改，详细介绍了城市交通网络基本建模要素的数据结构模型的实现过程，将概念模型转成关系数据表结构，利用关系数据模型实现其逻辑模型的设计；最后，在实现物理模型时，还给出了历史数据管理以及抽象数据管理的设计思想。 3)给出了部分要素的数据结构与基本模式，完成交通导航数据库的建立，验证了基本要素的数据组织、存储和显示，所设计的数据结构模型在一定范围内的ITS应用系统开发中有推广性。 最后，对本研究进行了总结，并指出进一步深入研究的问题。