如何妥当安置我国政治经济改革过程中产生的弱势群体问题是对转型期中国共产党执政能力的重大考验，也是如何正确处理改革、发展、稳定的关系的重要课题之一。随着我国国有企业改革的步步深入，大批原国有企业职工离开了原有工作岗位，成为下岗失业人员。解决现今社会严峻的就业问题，是中国共产党在新的历史条件下执政所需解决的重点和难点问题。　　本研究以下岗失业人员小额担保贷款政策为分析对象，以实证研究为主，在对河北省保定市劳动与社会保障部小额贷款办公室针对下岗失业人员小额贷款业务开展的流程和影响进行分析过程中，讨论小额贷款政策的瞄准机制、实行情况、配套政策和实际效果。　　在分析方法上，本文采用问卷调查数据、资料分析与访谈相结合的方法。在数据分析过程中，本文运用了logit和logistic回归模型考查了贷款意向、能否取得贷款与申请人个人条件的相关关系以及申请贷款后个人创业项目的选择间的关系。