基于公平与效率兼顾视角的广东生态公益林效益补偿制度问题研究

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生态效益补偿是基于公平享用、公平负担原则,就其生态环境的受益承担相应义务的一系列行为活动和有关制度保障。目前,对生态公益林进行生态效益补偿在国内外已比较普遍。广东作为在全国率先实施生态公益林效益补偿的省份,现已划定省级生态公益林345万hm2,省财政对其效益补偿标准由1999年最初的37.5元/hm2提高到2008年的150元/hm2。随着经济社会的快速发展,当时以效率优先原则建立的生态公益林效益补偿制度,存在着诸多不公平问题,已不适应和谐社会建设的需要。因地制宜地选择补偿模式,不断完善政府对补偿的调控手段,充分发挥市场机制作用,动员全社会积极参与,逐步建立公平公正、积极有效的生态公益林效益补偿制度,努力实现生态效益补偿的法制化、规范化,是我省生态公益林效益补偿制度进一步完善的重要内容。本文以广东省生态公益林效益补偿制度的建立与实践为案例,在全面掌握了解生态公益林效益补偿现状,分析存在的问题和原因的基础上,借鉴国内外相关经验,从公平与效率兼顾的角度,对生态公益林效益补偿机制、补偿主体、补偿标准、补偿方法与途径、监测管理等进行了研究,提出了进一步完善广东省生态公益林效益补偿制度的对策措施。
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