湖南省议事协调机构在治理现代化中的作用研究

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作为中国中共党委和政府组织体系中颇具特色的一种组织运转模式,以各种“领导小组”为主要代表的议事协调机构,在治理现代化的诸多方面发挥着重要作用,成为对正式序列机构和常规治理手段的有效补充。在全面深化改革背景下,作为一个特殊板块,议事协调机构在国家治理体系中的地位和作用受到更多地关注和研究。尤其是党的十九届三中、四中全会对党中央决策议事协调机构职能作用作出明确规定之后,在新一轮机构改革机遇下,如何更好地发挥议事协调机构在治理现代化中的作用,对于治理现代化具有重要意义。经过一段时间的探索实践,湖南省议事协调机构在省域治理现代化中扮演了重要角色。2013年,湖南省立足本地实际,制定出台了《湖南省省级议事协调机构管理办法》,为省级层面议事协调机构规范化运行提供了制度保障。但在实际工作中,省级议事协调机构在治理现代化中作用发挥依然受到诸多制约和影响,如何在制度层面进一步拓展省级议事协调机构的功能和作用,为省域治理现代化提供动力和支持,是值得研究的重要课题。本文采取实证研究和文献研究的方法,从湖南实际情况出发,以省级常设型议事协调机构为主要研究对象,全面分析了湖南省省级议事协调机构在治理现代化中作用的体现、存在的问题以及作用发挥不够的原因,并充分借鉴国外、省外议事协调机构发挥作用的经验,在此基础上形成了完善议事协调机构的法律规范、转变议事协调机构职能、完善运行机制、进一步发挥统筹协调的优势、强化决策咨询功能、提升地方官员治理现代化能力和水平、加强监督管理等方面的对策建议。
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