重庆市民用爆炸物品行业政府安全监管研究

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在中国,民用爆炸物品行业是如今极其少数被国家严格管控的行业之一,施行行政许可的制度。民用爆炸物品具有易燃易炸的特殊性,因此对该行业的安全监管是行业建设的重点。目前,民爆行业的管理机构层级为:国家、省、市、县四级,该种安全监管方式经过多年验证,已经相对稳定的。民用爆炸物品行业的安全监管水平的提升能在一定程度上让行业安全生产标准化得以提高,行业安全生产行为得以规范,整体管理和把控水平不断提高。相较于“十三五”期间而言,“十四五”期间由于民用爆炸物品引发事故而导致的死亡人数减少了30%以上,并且产业更加集中。但总体来说,民用爆炸物品的安全形势还是不容忽视。民爆行业依然存在一部分企业不重视安全监管工作,安全监管相关规章制度没有落实不到位,制度存在不完善和不全面的现象,此外民爆行业违规操作的行为时有发生,说明我国民爆行业的安全监管体系仍然存在部分缺陷。本文选取重庆市民用爆炸物品行业作为研究对象,对行业安全监管基本情况、存在问题以及解决对策进行研究。本文在对重庆市民用爆炸物品行业安全监管情况进行实际研究的过程中,综合运用案例分析法、比较分析法等,在公共危机管理理论、政府规制理论和公共安全理论的基础上,在对重庆市民爆物品行业及其行业的安全监管现状进行详细解剖后,逐一讲解了监管过程中存在的主要问题,包括行政许可审批流程繁琐冗长、监管部门信息系统重复建设、企业违规操作情况时有发生和政府部门监管力量较为薄弱。在详细解析了重庆民爆物品行业安全监管中存在问题的主要原因后,对比国内外先进的监管经验,结合重庆市民爆行业实际情况,提出以完善相关政策法规,统一规范许可流程;增强监管部门合力,实行联合统一检查;利用先进的信息技术,实行新的安全监管措施;严格落实管理制度,增强监管力度效果;大力建设高质量的安全监管队伍,提高监管素质水平五个方面为切入点,提出具体的对策。
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