电子政务环境下的政务流程再造研究

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迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮提出的业务流程再造理论,引起了企业界的一场深刻变革,并且经过诸多学者的理论研究以及企业实践的经验总结,已形成了完整的理论、系统的实施方法和完善的实施工具。政府部门同样面临信息技术的冲击和变革的压力,业务流程再造引入政府部门为政府部门提供了强有力的变革工具,帮助政府部门提高效率和公共服务水平。本质上讲,无论是企业界还是政府部门,他们的业务流程再造并无本质的区别,普遍意义上的业务流程再造理论具有广泛的适应性,结合政府部门的特点的政务流程再造理论更能贴合政府部门实际情况,实践证明政府部门的流程再造工作需要政务流程再造理论的指导。由于电子政务在政府部门的广泛应用以及电子政务与政务流程再造紧密联系、互相作用的特点,应该用系统的观点来分析电子政务环境下的政务流程再造问题,以发挥其互相促进的作用,达到事半功倍的效果。所以笔者着重对电子政务环境下的政务流程再造问题进行了研究,并提出了E-GPR的全新概念,以促使政府部门用电子政务的观点来辅助政务流程再造的实施。基于此,本文首先对电子政务进行了概述,探讨了电子政务建设中政务流程再造的必要性以及政务流程再造中电子政务的作用;其次,把业务流程再造的理论引入政府部门,探讨了政务流程再造的理论、内涵、特点以及政务流程再造应用中存在的问题以及相应的对策;再次,由于电子政务与政务流程再造的紧密关系,两者相互关联构成了一个系统,需要用系统的观点来研究电子政务环境下的政务流程再造,本文提出了E-GPR的概念,即Electronic-Government Process Reengineering,电子政务环境下政务流程再造。最后,通过对电子政务环境下政务流程再造理论与实践经验的总结,得出相关结论,并提出了进一步研究的思路与重点。
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