我国自2016年1月1日开始正式实行“全面二孩”政策(以下通称“普二新政”),而2017年的全国出生人口数、出生率、自然增长率三项指标均较2016年有所下滑,“普二新政”并未发挥预期“井喷”效果。对于并未如期出现的二孩生育热潮,学者和实际工作者积极投入研究,最终将原因归结于“不敢生”和“生不起”这两个方面,均涉及到幼儿无人照料和幼儿照料成本高的问题。因此,笔者选择以南京市的育龄家庭为调查对象,以家庭幼儿照料为主题,通过实证研究的检验,从社会学的亲子依恋理论,社会角色理论等视角出发,对“普二新政”背景下南京市家庭中幼儿照料方式进行现状的描述,试图探索目前家庭幼儿照料方式中面临的困境,在此基础上探讨困境与冲突背后的深层次原因,试图从国家、社会、家庭的层面提出相应的对策,从而缓解“普二新政”下家庭幼儿照料困境直至解决。本文从“普二新政”遇冷和幼儿照料的迫切需求出发,通过对433份问卷和20位家庭成员访谈资料分析得出,目前幼儿照料的主要类型有:新生父母独立照料、幼儿父母和祖辈共同照料、祖辈完全照料幼儿、雇佣保姆进行辅助照料,同时也反映了目前幼儿照料的主体特征:幼儿照料的家庭负担沉重、照料的主体呈现多元化的趋势、日常照料提供者以父母和祖辈提供为主、母亲仍然是主要提供者、父职照料处于缺位的状态。目前,在“普二新政”背景下家庭存在着多重幼儿照料困境:女性高就业率带来了低母乳喂养率,既不利于幼儿成长,也让母亲陷入焦虑自责的不良情绪,而工作文化与母职期待,育儿压力与母亲焦虑之间的冲突使得女性陷入工作压力与幼儿照料的两难困境;与母职参与照料形成对比的是,我国父职参与照料的比例低,父职自身定位尚未完成角色转换,加上女性家庭成员视角和精细化养育的方式将“有心的”男性阻挡在幼儿照料的门槛外,造成父职缺位与参与门槛高的尴尬困境;面对密集的幼儿照料需求,大多数中国家庭发展出向上寻求代际支持的策略,两代人在幼儿照料中在穿着、饮食、玩耍、作息等行为上容易产生摩擦冲突,同时祖辈在提供经济物质支持埋下了自身养老的隐患,祖辈承受精神和身体上双重压力带来了祖辈的撤出,使得家庭陷入新的照料困境。笔者试图对幼儿照料困境的原因进行探析,首先,我国幼儿照料的社会支持体系滞后,时间支持制度,女性兼顾家庭和工作的支持制度都处于缺位状态,婴幼儿托育和母乳喂养都缺乏公共服务支持;其次,幼儿照料成本日益攀升,幼儿照料的直接经济成本居高不下,人力成本和机会成本等间接成本也在与日俱增,而“幼有所养”压力都由家庭承担;再次,随着社会转型的发展,家庭观念中家本位在逐渐式微,个体化倾向在不断加强,家庭功能逐渐弱化也使得家庭幼儿照料陷入困境;最后,人们对家庭角色刻板化的印象,父母角色和儿女角色的转化不及时,特别是对男女两性分工的刻板认识使得幼儿照料困境不断深化。这些因素共同作用,形成了我国家庭幼儿照料的种种困境。为了逐步解决目前的幼儿照料困境,笔者提出以下的对策建议:首先,国家制定幼儿照料支持性制度,灵活化产假和陪产假制度,通过社会福利制度共担照料成本,完善育后女性的就业保障制度;其次,建立健全幼儿照料公共服务,大力发展托幼托育公共服务,完善母乳喂养的相关公共设施;最后,家庭共建幼儿照料的亲密氛围,树立科学幼儿照料观念,代际间加强幼儿照料交流,赋权男性共同参与照料。