我国虽然是一个土地资源大国,但土地人平均保有量却相对较少。而且,我国作为受到南北的气候和地理位置差异较大,耕地资源相对不多,质量相对不足。随着城市化进程加快,耕地被占用出,导致我国的粮食安全和经济发展受到了威胁。如何有效的解决耕地资源保护问题,如何激发农民的耕种积极性是我们现阶段下必须解决的问题。耕地的承载承载能力是人类生存发展的基础,切实保护耕地资源才能保证经济可持续发展和社会稳定。但随着近十年以来城市的发展对耕地的占用,耕地的质量逐年下降,用地需求和耕地保护的矛盾进一步尖锐。究其原因,不仅仅是耕地保护的政策法规还需健全,更多的在于制度和政策设计中,没有加入提高耕地保护积极性的元素。在这一点上,成都市进行的有益的探索。成都市通过发放耕地保护基金,使耕地保护取得了十分明显的效果。但是,如今耕地保护基金任然有很多需要探讨的地方。按照成都市的现行耕保基金的政策,耕保基金基本农田补贴为400元/亩·年、一般耕地补贴为300元/亩·年。设定这样的标准是否有理论依据支撑?耕保基金在发放过程中,耕保基金的发放标准是否合理?耕保基金的发放模式是否需要改进?都是我们需要认真考虑和思考。本文重点讨论耕保基金在发放过程中的发放模式和发放标准,试图通过政策激励,使政府和农民更多关注于耕地保护。使耕保基金的发放和运作模式更加规范和有科学依据。