【摘 要】
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农业兴则国兴,农业强则国强。对于我国这么一个地域辽阔、人口众多的国家来说,农业自然有着十分重要的地位,与国计民生和社会稳定关系密切。但是农业在生产经营过程中面临诸多风险。湖南省作为我国的农业大省、产粮重地,省内自然条件恶劣,灾害频发,洪涝和旱灾对省域内农业生产经营和农民的生计造成的影响不容小觑。为减少因灾致贫情况的发生,同时有效地化解农业风险,湖南省政府积极开展农业保险业务。纵观湖南省农业保险的发
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农业兴则国兴,农业强则国强。对于我国这么一个地域辽阔、人口众多的国家来说,农业自然有着十分重要的地位,与国计民生和社会稳定关系密切。但是农业在生产经营过程中面临诸多风险。湖南省作为我国的农业大省、产粮重地,省内自然条件恶劣,灾害频发,洪涝和旱灾对省域内农业生产经营和农民的生计造成的影响不容小觑。为减少因灾致贫情况的发生,同时有效地化解农业风险,湖南省政府积极开展农业保险业务。纵观湖南省农业保险的发展历程,不难看出财政补贴政策是推动农业保险有效开展的重要力量。但是目前湖南省农业保险财政补贴政策还存在补贴险种少、监管机制不到位等问题。因此,只有完善农业保险财政补贴政策,才可使农业发展顺利,使农民获利更多。理论方面,论文首先梳理了国内外农业保险财政补贴领域的研究成果,其次界定相关概念并简要介绍了研究农业保险财政补贴的理论基础。而后详细介绍了湖南省农业保险及财政补贴政策的发展概况并总结了当前实施的补贴政策所存在的问题。之后总结了国内外典型国家和试点地区的农业保险财政补贴制度中值得借鉴的经验。实证方面,选用数据包络分析法测算湖南省2015-2017年的农业保险财政补贴资金效率。选取湖南省农业保险财政补贴总额作为投入指标,农业保险保费收入、保险深度、农村居民人均可支配收入和赔付支出作为产出指标。实证结果表明湖南省农业保险补贴资金综合效率偏低的原因是制度效率较低。在理论与实证分析的基础上,认为湖南省在未来完善农业保险财政补贴政策时应该扩大农业保险财政补贴险种的标的范围,从多个方面优化财政补贴的方式,完善湖南省农业保险财政补贴的地方性规章制度,健全农业保险财政补贴监督管理体系,加快农业保险专业人才队伍的建设并加大农业保险的宣传力度。
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