小城镇在联接城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中具有重大作用,而小城镇规划是小城镇建设的龙头。由于我国小城镇数量众多,性质内容多种多样,分布地域广泛,各地情况千差万别,各省、市、自治区在推进地域小城镇发展的同时,也进行了相关课题研究及实践,广东、湖北、浙江已在中心镇规划建设、培育方面走在前列。但目前针对福建省小城镇规划建设方面的文献较少,尚缺乏比较系统的研究。今年福建省委、省政府着力开展全省小城镇综合改革建设试点,3月出台《福建省综合改革试点镇规划导则》,7月全省首批21个试点镇总体规划陆续通过技术审查、进入审批程序。论文从编制试点镇规划导则入手,研究导则编制的背景、目的及关注点,并通过认识试点镇总体规划编制的基本属性和基本原则,找出编制的技术关键,对编制方法进行改进和探讨。将编制流程优化为项目准备、现场调研、前期研究、方案设计、成果编制、上报审批等六个阶段,并将前期研究及方案设计阶段细化为城镇认知、政策领会、专题研究、发展策划、统筹规划、建设规划、支撑规划、行动规划八个环节。在此基础上,通过对福建省首批21个试点镇总体规划编制实例的分析研究,总结规划实践中普遍存在的重点、难点问题,包含城镇性质推敲、城镇规模确定、落实城乡统筹、突出地方特色等技术层面问题,及关于与相关规划衔接、拆村并点、村庄整治与城乡建设用地增加挂钩、近期建设和启动项目等政策与实施层面问题。并围绕难点问题进行深入剖析、探索应对途径及应用示范:通过发展策划环节更好地论证城镇性质、地方特色等城镇发展的方向性问题;通过统筹规划环节协调城乡关系、落实城乡统筹发展;在建设规划环节弹性地处理试点镇规模问题;深化行动规划环节推动总体规划近期见效。本文通过研究力图探索福建设试点镇总体规划中难点问题的具有可操作性的应对途径,以期能够提高福建省镇总体规划的总体编制水平,对福建省小城镇建设发展起到一定的指导作用。