政府职能部门购买公共服务的研究——以坪山新区购买社工服务为例

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政府购买公共服务是我国兑现提高公共服务水平、降低公共服务成本、推动政府职能转移目标的重要载体,也是实现从“小社会大政府”转向“大社会小政府”治理模式的重要方式。自2013年11月在中共十八届三中全会上,中央政府首次提出要通过签订合同、委托代理等方式,引进市场竞争机制,推行政府购买公共服务。各地政府自此之后都积极探索、推进,并且形成了各具特点的购买公共服务工作模式;学术界也逐渐开始运用国外政府的实践经验和国外学者的研究理论,结合我国实情,不断研讨、探索,逐步形成一些研究成果,为进一步发展政府购买公共服务提供了理论支撑。  本论文则是在已有国内外研究成果和理论知识的根基上,以新公共管理理论、公共服务供给理论以及契约理论的契约精神、系统理论的基本思想为理论依据,结合深圳市坪山新区购买社会工作服务的具体实践,通过职能部门视角进行研究分析,总结出了其具有购买社会工作服务流程简洁高效、社会工作服务承接主体充分竞争、政府注重对社会工作行业领域的培育和发展以及社会力量在购买社会工作服务过程的参与程度高这四个特点;发现出了其存在购买社会工作服务定价不合理、购买社会工作服务过程监管困难、社会工作服务资源配置水平不高这三个问题;并针对上述问题,提出了应该完善社会工作服务定价机制、逐步形成日常多元监管制度、进一步提升社会工作服务资源配置水平的三大政策建议。  总体而言,深圳市坪山新区购买社会工作服务的特点具有一定的参考、学习、借鉴价值,其存在问题的发现及解决将对进一步完善该地区政府购买社会工作服务行为以及社会工作发展具有积极意义。  本论文也试图通过该事例的实践分析,对具体购买主体和对应领域社会工作分工进行实践可行性和应用化研究,以期为各地域、各领域优化政府购买公共服务运行体制提供更好的引导作用。
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