义务教育是整个教育体系的重要组成部分,是国民教育的基础。普及九年义务教育是国家教育工作始终坚持的重点,为推进“普九”目标的实现,国家从制度层面制定了相关的方针和政策。但不可否认的是,我国的义务教育在取得一定发展的同时,仍然还存在一些不容乐观和不可忽视的问题。在社会历史形成的体制、机制的影响下,再加上社会经济发展差距等方面的原因,作为义务教育的公共教育资源配置在不同的群体间体现出分配和配置的不均衡现象,各地区间、各城乡间和各学校间的办学水平还存在较大差距,不同的社会群体享用的教育资源尤其是优质资源极不均衡,很难做到教育公平的全面实现,以及教育质量的整体提高和教育的内涵发展。因此,义务教育是否均衡发展已经成为社会关注的热点和难点问题,成为国家迫切需要解决的一个现实问题,成为制约教育发展的核心问题。尤其是如何通过合理整合区域基础教育资源、满足不同群体对教育的需求;如何解决相对有限的教育资源配置问题,如何最大限度促进优质教育均衡发展,已成为摆在国家面前的一个重要问题;在县级区域内如何推进并实现义务教育均衡发展,已成为当前义务教育工作的重点和难点。本文以区域内义务教育均衡发展和资源有效整合的理论基础为依据,结合师宗县义务教育,特别是城区小学的教育现状和面临的实际问题,通过问卷调查,实践行动,以期找到有效解决问题的新的学校运行机制来缓解师宗县城区小学所面临的教育难题,并让有限的教育资源得到充分高效的利用,逐步实现师宗县城区小学教育的均衡发展和教育公平,为乡镇小学教育的科学健康发展提供借鉴和参考。为实现师宗县城区小学资源整合和均衡发展的基本目标,本文提出以成立城区小学教育管理中心为突破口,立足“开放、共享、合作、共赢”基础,创建“共制、共建、共研、共享、共控”机制:从初步整合,完成人财物的合理配置;到中期磨合,完善学校管理的科学运行;再到深度融合,实现每个学校的持续健康发展,树立教育特色品牌,提升教育品质品位。同时,研究提出,在资源整合与均衡发展中要逐步实现以下目标:一是在资源整合上实现五个共享,包括管理资源共享、人才资源共享、设施资源共享、环境资源共享、信息资源共享。二是在学校管理上做到五个统一,包括交流人员统一、管理档案统一、组织教学统一、质量监测统一、教研培训统一。三是在激励机制上实施五个策略,包括校长带动策略、捆绑评价策略、特色整合策略、课题引领策略、名师辐射策略。四是在在整合发展中树立五个理念,包括校际发展一体化、制度建设系统化、交流体验深入化、课堂同研内涵化、教育资源数字化。五是最终实现让每个学校获得自主、个性、全面的五个发展目标,包括协调发展、均衡发展、内涵发展、特色发展、优质发展。并为实现目标提出了可操作性的构想建议。