“三农”问题是制约国民经济发展全局的一个关键问题,而农民增收则关系到农村乃至整个社会的稳定。南通市位于江苏省东南部,地理位置优越,其农民收入特点在苏中地区具有一定的代表性,对南通农民增收对策的研究对促进南通地区农民收入提高具有现实意义,同时对江苏苏中及苏北地区的农民增收具有启发价值。本文通过分析南通市农民收入现状、近年来变动特点及影响农民增收的有利、不利因素,提出进一步提升南通市农民收入的对策建议。全文的主要研究结果如下：1、南通市农民收入的主要特征：南通市农民收入近年来稳步增长,但与苏南地区仍有差距,主要是工资性收入的差距；南通农民收入结构中非农收入比例逐渐提高；南通市南部地区与北部地区农民收入差异明显。2、对南通市农民收入增长有利的因素主要是沿海开发推动南通经济发展、就业水平的不断稳步提高、农村工业化的快速发展、城镇化水平的不断提高和地方特色产业对南通农民增收发挥的作用等；不利的因素主要是土地资源紧缺、土地流转不畅、政府缺乏有效引导、农村专业合作组织未充分发挥作用、农业和农村基础设施投入不够、劳动力素质偏低、劳动力转移存在结构性矛盾等。3、加快南通市农民收入增长,一要创新土地流转制度、财政方面支持、加强政府的引导与服务、提高农业产业化经营水平,发展现代农业,促进农业增效；二要大力发展二、三产业、加快小城镇建设、鼓励农民创业、加速地方特色产业的发展,实施农村劳动力转移战略,推动农民收入的快速增长；三要建立城乡统筹的劳动保障制度、加大农业补贴范围和力度,实施强农惠农政策,提高农民转移性收入；四要提高劳动力素质,促进农民长效增收；五要促进区域经济共同发展。