中小企业是市场经济中最活跃的经济主体,是国民经济增长的重要推动力。但由于其自身在市场竞争中天生处于弱势地位,特别是后金融危机时代不可避免地成为了受影响最大的群体,大量中小企业处于关门、倒闭的边缘。温州是中国民营经济最发达的地区之一,为数众多的中小企业构成了温州经济发展的引擎。发达的民间金融和规模庞大的民间资本一直以来是温州模式的主要特征之一,但其自身存在着难以克服的弊端,影响金融秩序。由于缺乏规范引导和外部监管,民间融资基本上处于自发和无序状态,极易导致社会投资的盲目性。2011年秋季,部分企业资金链紧张乃至断裂,温州爆发了局部民间金融风波。2012年3月28日,国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区,力求通过“向改革要动力”的方式,切实解决“中小企业多、融资难,民间资本多、投资难”的问题,引导民间融资规范化和阳光化,为实体经济保驾护航。随着温州金改的深入,与税收政策相关的问题逐渐增多,甚至成为金融综合改革的瓶颈。税收政策在扶持和鼓励中小企业发展的政策中占据着举足轻重的地位,在很多国家则占据着主导地位。本文主要以中小企业发展典型的温州地区为例,概述温州金融综合试验区改革背景、“金改三年”的主要做法及民间金融创新的基础上,梳理了中小企业及民间金融创新的相关税收政策。温州金改首创的民间借贷服务中心和民间资本管理公司等民间金融机构在性质上也属于中小企业,在当前金改深入推进的过程中为广大中小企业、为民间融资规范化和阳光化起着重要桥梁作用,从税收政策上厘清当前面临的实际问题,有利于中小企业减轻税负,走出当前的困境,本文结合分析温州金改首创民间借贷服务中心和民间资本管理公司等民间金融机构的税收问题,阐述现行中小企业税收政策的不足,从政府角度通过税收政策改善民间金融机构税负以此减轻温州中小企业融资负担,并提出支持中小企业和民间金融机构发展的税收政策建议。