本文围绕官僚与政党在德国历史中的互动，理解德国“政党国家化”的原因、表现及影响。　　“政党国家化”指政党从“社会团体”到“准政府机构”的转型。在德国，“政党国家化”表现在以下三个方面:一、官僚构成政党的主干成员;二、财政资助构成政党的主要收入来源;三、细致的法律规定构成政党的具体行为规范。　　本文认为，官僚是“政党国家化”的主体。官僚推动“政党国家化”的手段包括以下三种:人员渗入、法律规范、财政资助。　　官僚主导的“政党国家化”对德国政治有三方面的影响:一、缓解政党疏离选民的趋势;二、抵制政党“俘获”国家的企图;三、捍卫代议制民主。　　本项研究有三个意义:第一，重新认识官僚与民主的关系;第二，“官僚主导的民主”丰富了民主的类别;第三，有助于展望民主的发展前景。