中国是一个农业大国，农民、农村及农业问题长期以来都是中国一个带有全局性、战略性的问题。医疗保障制度是社会保障制度的重要组成部分，关系到人民群众的健康和全民素质的提高。新型农村合作医疗是我国医疗保障制度的基本形式，也是具有中国特色社会主义的农民健康保障体系。同时，随着人口老龄化浪潮的来临，农民养老是我国现代化过程中不可避免的问题，农村养老保障是农村社会保障的重要组成部分，从区域实际出发，探索有效解决农村养老保障的制度安排及其配套措施。本文主要以农村医疗和养老保障相关理论为依据，以临安山区农村社会保障制度建设状况为主要调研对象，结合我国当前农村社会保障制度建设中所面临的难点和焦点问题及其影响因素进行了分析，探讨如何有效推进临安山区农村社会保障的对策与措施。论文研究内容分为以下三个部分：第一部分为临安市农村医疗保障制度实施的现实考察。以问卷调查资料为依据，对当前农村不同群体在医疗保障需求方面所表现出的主要特征及其差异性进行分析。山区农村医疗保障存在医疗补偿低、居民对政策认识不清、卫生服务水平较低、监管制度不规范以及新农村合作医疗的“逆向选择”问题，结合目前我国农村医疗实施情况，探析问题的根源。第二部分为临安市农村养老保障制度实施的现实考察。对当前农村养老保障在物质生活、精神娱乐的需要及养老的观念方面，逐步地深入探析临安地区养老保障方面存在的参保率低，筹措养老资金困难及其缺乏人文关怀等问题。第三部分为完善临安农村医疗和养老保障制度面临的主要问题提出相应的对策措施。在农村医疗保障方面，建立“三级一体化”机构保障体系，加大政策的宣传力度，实行“强制”原则村民参与合作医疗，加大政府筹措资金和监管责任，完善农村医疗卫生服务体系；而对于农村养老保障，注重环境建设，弘扬孝文化，提高农村养老保险覆盖率，加大政府主导力度，强化政府责任。结合临安实际情况，提出了推进临安市农村合作社养老社区的保障制度构想。