我国一直以来比较重视教育,中小学生课业负担繁重,因此国家想了很多办法,实施了很多举措来减轻他们的课业负担,这其中就包括颁布了很多有关减轻学生负担的文件政策等,这些政策有效的规范了学校办学,相较之前也把学生在校学习时间缩短了。但是另一方面我国经济在改革开放后进入飞速发展的时期,在城市中越来越多的家庭结构有缩小化的趋势,双职工家庭成为当今家庭模式的标准配置。伴随着公立学校的提前放学和双职工家长无法按时接送,学生放学后就出现了无人看管的空档期。课后服务难题发展的20几年间,也出现了各种各样的解决方式,但是都达不到让社会满意的效果,还出现了加重学生课外负担的负面影响。找到一个两全其美既能够科学设计学生课后学习安排、高效的挖掘学生放学后的时间,又能帮助家长缓解课后孩子无人接送照顾问题的解决方法,成为我国教育界出现的“3点半难题”。论文主要是围绕2019年长沙市教育局下文要求全市中小学全面铺开校内课后服务文件后,各学校课后服务开展情况进行调查了解。校内课后服务政策开展近两年的时间里,确实取得一定成效,解决了部分家长的接送问题;为学生提供了比较安全的课后活动场地;提供的特色课程发展了学生的兴趣爱好。但是作为一项新兴的教育政策在实施过程中也出现了许多有待解决的困境。论文通过教师、学校管理层、家长、学生四个不同的维度,采用问卷调查、访问法来深入了解校内课后服务的社会需求、开展实施情况、经费情况和效果满意度4个方面的细节内容。再通过查找文献,案例分析,归纳总结,来分析现阶段长沙市校内课后服务面临的主要困境:师资场地配备严重不足,学校超负荷工作运转;校内课后服务内容和时间安排的合理性有待提高;课后服务资金不足来源单一;课后服务制度缺位,监管机制缺乏等。并且通过以下这两个最基本的方面寻找问题成因:参与各方主体对课后服务认识偏差,学校、家长、社会都认为自己不是课后服务的主要责任主体,因此责权不清课后服务难以顺利开展;校内课后服务功能与价值挖掘不足,认为课后服务仅仅是解决家长接送和保障学生安全。最后论文通过借鉴国内外小学课后服务的成功经验和结合实际情况,提出从顶层设计的规章制度保障再到具体实施管理的细节等从上而下的改进策略:加强顶层设计,构建良好的宏观制度环境;广开渠道筹措经费,合理制定政策分配经费;加强服务队伍建设,保质保量开展课后服务;积极主动创新,使课后服务特色化、多样化。