2000年,重庆市人大出台的〈重庆市实施《中华人民共和国教师法》办法〉中第八条明确规定了学校逐步实行教师聘任制,小学学校可面向社会公开招聘教师,此规定使教师队伍由一个封闭的体系变成了一个开放的体系,已然取得初步成效,在一定程度上调动教师积极性,提升教师整体素质,但是,教师聘任制是一件新生事物,在实施过程中不断暴露出各种弊端,如聘任主体认识不深入,流通渠道不顺畅,综合配套措施不完善等问题愈发突显,难以充分发挥这一制度优势,导致改革进展缓慢,因此,探索教师聘任制实施的良性运行机制是当务之急。本文以重庆市南岸区公办小学教师聘任制改革与探索为背景,主要采用问卷调查法,辅之以访谈法,以及研读相关文献,收集数据资料,客观地对我市民办小学教师聘任制实施现状、取得的初步成效、存在的问题及其成因进行研究,梳理出目前我市小学教师聘任制在实施中主要存在的几个问题:关于学校教师聘任前提条件的问题,包括对教师聘任制理解不透彻,教师流通渠道不畅通;关于学校教师聘任运行程序的问题,包括聘任程序不合理,聘任合同不规范,校长权力监督机制不到位,考评制度不完善;关于学校解聘教师的出路问题,包括相关政策法规不完善,社会保障体系不健全等,阻碍了教师聘任制的有效展开。分析上述问题的成因主要有三个方面:教师聘任实施条件不充分,包括中小学人事制度改革不深入,思想认识方面的原因,学校重视程度及宣传力度不足;教师聘任实施过程不规范,包括理论研究不深入,政府管理职能不到位,学校管理制度不健全;教师解聘措施不完善,包括综合配套政策不完备等。针对上述问题及原因,以及借鉴发达国家实施经验,拟提出完善我市公办小学教师聘任制的对策:首先,从加大教育投资,增强教师职业吸引力、加强宣传,强化改革意识、建立合理的教师流动机制等方面,改善学校教师聘任前提条件;其次,从完善教师聘任过程、规范教师聘任合同、健全校长负责机制、建立科学、合理的考评机制、加强教育监管,完善政府管理职能等方面,健全教师聘任运行程序;最后,从健全法律法规制度、完善社会保障体系等方面,优化解聘教师出路问题。以此为完善我市公办小学教师聘任制略尽绵薄之力,以期对当前我国的基础教育改革与发展有所裨益。