【摘 要】
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省直管县财政体制改革是当前我国财政体制改革的重要领域。1994年财税体制改革规范了中央和省级的财政分配关系,但是对于省以下财政分配关系没有做明确的规范。省以下财权和
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省直管县财政体制改革是当前我国财政体制改革的重要领域。1994年财税体制改革规范了中央和省级的财政分配关系,但是对于省以下财政分配关系没有做明确的规范。省以下财权和事权关系各地划分不一。省以下财政分为省、市、县和乡的四级财政。随着经济社会的发展,市管县的财政体制产生了许多问题。县级政府不仅缺乏相应的财源,同时承当过多的事权。县级政府的公共服务提供严重落后于需求。本文首先主要对地方公共服务的提供进行理论研究,探讨了财政分权、地方政府存在性、公共服务的提供以及地方政府的激励约束等。接着分析了我国目前省以下财政体制的基本情况和存在的突出问题,并对改革的必要性做了分析。在比较和借鉴美国、德国和印度三国的地方政府间财政关系上,本文认为规范省以下财政关系是经济社会发展的基础。三国的地方财政和事权划分、收入划分以及转移支付体系都值得我国进行借鉴。然后本文选取了浙江省的案例,对省直管县财政体制改革进行分析。浙江省长期以来实行省直管县,推动了县域经济的发展,同时提升了县级的财力,加大了公共服务的提供。本文最后就省直管县财政体制改革提出了几点意见,从事权和财权划分、政府定位、转移支付体系和相关改革配套措施方面,进行了分析。同时,本文最后还对研究中存在的不足和相关研究展望做了进一步说明。
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