改革开放以来，我国人民生活水平得到大幅提升和医疗卫生事业显著进步，使我国的人均预期寿命不断延长。与此同时，实施了三十多年的计划生育政策极大地降低了我国的生育率，新出生人口不断减少，老年人口却在不断增加，使我国加速进入老龄化社会。农村地区的青壮年劳动力由于大多到城市务工，老龄化程度更加严重。面对未富先老的现状，如何建立健全养老保障体系，使每一位老年人都能够老有所养已成为一个亟需解决的社会问题。
　　农村老年人面临子女不在身边、商业养老服务消费不起、地方政府财力有限等问题致使大多数老年人处于无人照料的困境，鼓励支持具有非政府、非营利性质的本地和外来非政府组织在农村提供养老服务具有较强现实可行性。本文通过收集目前非政府组织参与农村养老服务的有益实践，对国内部分地区农村养老服务的模式进行了案例分析，找出非政府组织在具体的养老服务实践中暴露出来的问题和原因，进而有针对性地提出对策建议。
　　本文通过分析非政府组织参与农村养老服务的现状，认为在农村养老服务市场中引导和鼓励非政府组织提供相关服务有其必要性和可行性。但就目前的现状来看，这其中还存在着非政府组织数量少、规模小，专业化不强，缺乏人才和资金支持等问题。对此，本文建议，首先，当地政府应加大非政府组织提供养老服务的政策和财政支持力度；其次，非政府组织自身要不断完善组织建设和薪酬待遇；第三，包括基层政府在内的社会各界要给予非政府组织应有的尊重和地位，非政府组织自身也要树立形象意识，消除农村居民的不理解不信任。