基于主体功能区分类的自然资源资产离任审计评价指标体系研究

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党在十九大报告中明确指出,现阶段我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,并且这种矛盾在资源环境领域日益凸显,具体表现为生态环境破坏严重、自然资源供需失调等。2013年召开的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这标志着我国政府正式对自然资源资产离任审计提出了要求。为了深入贯彻落实科学发展观,国家早在“十一五”规划纲要中就提出了要推进主体功能区建设。因此,在生态文明建设中,如何有机协调和融合两种具有中国特色的制度值得深入探究。本文基于主体功能区的分类,构建了自然资源资产离任审计评价指标体系,意在突出各地区自然资源资产的差异,为我国生态文明建设做出贡献。本文结合主体功能区的特征分类,对自然资源资产离任审计评价指标体系予以系统的分析。首先,本文总结了目前我国自然资源资产离任审计区域试点的相关情况,发现在评价标准的统一性和评价指标的针对性等方面存在不足;其次,采用主副指标相结合的方式,根据主体功能区的分类特点建立自然资源资产离任审计评价指标体系,以普遍适用的指标为通用性主指标,并根据各地区区位差异、资源环境问题的特点增加有针对性的副指标,然后运用层次分析法来计算各项指标的权重,对自然资源资产的保护情况进行客观的评价;最后是对评价指标体系进行案例应用,选取了四个位于不同主体功能区的城市,将各个城市的生态环境数据运用于所构建的评价指标体系中,得出相应的分数,再针对各主体功能区的区域特点,结合各地区的得分提出相应的建议。
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