随着我国市场经济体制的不断完善,行政审批制度改革的不断深入,行政服务中心已成为地方政府创新运行机制的一种重要模式和平台。目前,全国已有近4000余个行政服务大厅,这些地方政府的服务机构建立后,为企业和群众提供了极大的方便。但是行政服务中心作为一种新事物,还没有形成独立的理论体系和自上而下的法定组织机构,对行政服务中心未来发展模式也没有形成定论。目前,行政服务中心的建设面临着从理论到实践的各种难题,是我国服务型政府建设过程的一个重要课题。加强我国行政服务中心建设发展研究,对于认识和解决其发展中的有关问题和一般规律,有着重要的理论意义和实践意义。大连金州新区行政服务中心自2002年建立至今,已经走过了十三年的历程。金州新区作为大连市先导区,其对外服务最大窗口单位一金州新区行政服务中心,功能齐全,各项工作在行政服务中心系统中具有一定的典型性。本文以大连金州新区行政服务中心为典型案例,对其发展脉络进行研究,分析在行政审批制度改革背景下,金州新区行政服务中心建设的基本情况,发展的困境及原因,在总结金州新区行政服务中心改革创新经验的基础上,参照外阜经验,针对行政服务中心发展面临的地位不明职责不清、部门横向协调难度大、业务流程仍需探索、信息化水平有待提高和外部环境有待改善等方面问题,提出了创新行政服务中心发展模式、健全行政服务中心运行机制、协调社会各方力量改善外部环境等切实可行的解决措施。大连金州新区行政服务中心作为案例,可为全国服务型政府建设提供经验和启示。