十八大以来,我国城镇化进程不断加快,为保障城市建设和重大工程建设用地,也为了更好地改善群众住房水平,地方政府的拆迁项目风生水起,地方政府拆迁政策也逐渐成为社会关注的焦点。同时,随着民众政治文化水平的不断提高,民众作为地方政府拆迁政策的直接受益者,民众越来越渴望参与到地方政府拆迁政策制定和执行的各个环节中。民众参与对提升地方政府拆迁政策的科学性和民主性至关重要。我国《重大行政决策条例》明确指出,地方政府重大行政决策必须引入民众参与、专家审查、风险评估等环节。地方政府不仅要注重制定拆迁政策时的民众参与,也需注重执行拆迁政策时的民众参与,如此才能提高地方政府拆迁政策的科学性和民主性,提高广大人民群众的参与感和获得感。本文应用公众参与阶梯理论、博弈论等理论对民众参与地方政府拆迁政策的现状进行分析,指出当前民众参与渠道多样化、民众参与政策环境标准化,民众参与程序标准化,法律基础不断完善。笔者通过对山东省济南市章丘区政府拆迁政策中民众参与度的实际调查,指出当前民众参与地方政府拆迁政策时存在的诸多问题,如民众参与形式化、民众参与覆盖面不广、民众参与影响深度不够、民众参与认知低等问题。针对这些问题,本文通过问卷调查法等方法获取山东省济南市章丘区民众参与章丘区拆迁政策的相关数据,对数据进行整理并开展实证研究,阐述了影响地方政府拆迁政策中民众参与度的主要因素,探究民众参与对地方政府拆迁政策的重要作用,以期待对地方政府制定和执行拆迁政策时有一定的启示和借鉴,切实提高地方政府拆迁政策的科学性和民主性。最后结合山东省济南市章丘区拆迁政策中民众参与度的实证分析,指出地方政府在制定和执行拆迁政策时应着力从以下几方面提升民众参与度:一是建立民众参与配套制度,切实保障民众参与权;二是广泛宣传民众参与程序,营造有序参与的良好氛围;三是多措并举,提高民众参与博弈的有效性;四是聚焦拆迁后社会保障,提升民众满意度;五是健全纠纷解决机制,畅通民众权益救济渠道;六是加强监管体系建设,规范地方政府行为;七是引导民众端正参与态度,提升参与认知,激发内生动力。