近些年,随着我国水上交通事业迅速发展给人民群众生活带来了很大的便捷,同时也暴露出新时期内河船舶非法参与海上运输这一全国性水上公共管理问题,本文通过对内河船舶参与海上运输的行政案例和引发相关事故汲取的教训分析,同时借鉴国外内河航运发展和海上执法经验,结合沿海各省、自治区和直辖市相关治理的具体情况,查找内河船舶参与海上运输的治理所面临的问题。一直以来内河船舶非法参与海上运输都是我国水上交通管理工作的重点和难点,内河船舶违法参与海上砂石建筑材料运输造成自沉、碰撞事故频发,已成为影响沿海各港口城市水上交通安全的重大隐患,也是全国性海上执法的难题。这篇文章采用了公共管理领域相关理论研究与实践应用相结合的方法,运用新公共管理、政府治理理论和风险管理相关理论,系统分析全国范围和天津海域内河船舶参与海上运输发展情况及各地政府治理状况,研究内河船舶发生的相关事故及造成的损失并提出相关解决的对策,达到提高内河船舶非法参与海上运输等活动治理工作水平的目的。同时,文章也通过对国内其他地区内河船舶参与海上运输治理工作的研究和相关公共政策措施进行分析,找出他们的做法对天津海域内河船舶参与海上运输治理工作借鉴之处,包括相关政策法规、海上执法方式、联合治理模式等,推进地方政府制定相关政策不断整合公共资源,加大执法队伍培养,积极运用信息技术和政府各部门联合执法手段,推动天津海域内河船舶非法参与海上运输的治理。从而建立政府主导、部门合作、企业负责、社会参与的综合治理格局,促进天津海域内河船舶参与海上运输治理取得显著成效,从而推动地方经济社会不断发展,确保天津辖区水上交通安全形势持续稳定向好。