大数据时代税务系统税收执法风险管理研究

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大数据“是一场正在到来的数据革命”。大数据时代不仅要掌握数据,关键是对数据的深度挖掘和利用,发现利用数据背后的价值。推进国家治理体系和治理能力现代化要靠大数据,而实现税收现代化也需要大数据。国家税务总局局长王军2018年对内控机制建设批示:内控机制建设是税务部门落实全面从严治党要求的重要抓手,是推动党建工作和业务工作融合发展的重要载体,是一项打基础、建机制、管长远的工程,对于防范税收权力运行风险和廉政风险,高质量推进新时代税收现代化具有十分重要的意义。在大数据时代,税收执法职能及执法环境发生了重大转变,税收执法人员的执法行为时刻在接受着多层次的监督和制约,潜在的执法风险逐渐显现,如何构建有效的税收风险管理体系,防范和控制日益增多的税收执法风险,进一步优化税收执法环境,全面提升税收执法水平,已成为当前税务部门面临的一个重大课题。本文重点以江西税务税收执法风险管理为例,分析大数据时代税务系统如何适应税收管理模式新变化,探索税收执法风险管理的新趋势、新途径、新方法。第一章从中国特色社会主义进入新时代为背景,指出“互联网+税务”的深入推进,在数据的全面性、准确性、即时性都发生了质的飞跃,税收执法风险管理理念、管理方式和管理目标也要运用大数据。第二章介绍大数据、税收执法风险基本理论,分析指出大数据影响税收执法风险管理的理念、识别、效果,重点是有助于提升税收执法风险管理的广度、准度、速度和热度。第三章以江西税务为例,分析指出江西税务税收执法风险管理存在原始数据不充足、信息系统有待优化、干部素质跟不上需要、业务与技术融合不够、网络管理不规范;大数据法律地位未确立、征管机制不科学,税务数据相对杂乱、交换机制不完善,涉税信息共享不及时、税务执法不独立,人为制造数据噪音、社会治理不精细,数据质量有待完善等基本原因和深层次原因。第四章针对江西税务执法风险管理存在的问题,提出在大数据时代下,要从健全税收法律体系,确立大数据地位;完善税收管理机制,统一数据标准;提高信息运用水平,加强大数据分析能力;提升税务干部业务水平,适应大数据变革;强化综合治税建设,建立数据交互体系;优化税收执法风险管理平台,提升风险识别精准度等方面着手,提高税收执法风险管理水平;第五章对全文进行了总结。
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