城区是城市的基本行政区域，其发展对我国城市乃至全国社会经济的发展都具有十分重要的意义。本文作者多年从事城区管理工作，深感在实际工作中理论不足。因此，本文结合作者多年的实际工作经验，在把握城区特点的基础上，建立了一个具有经济理论和战略管理理论支撑的、适合我国国情的城区发展战略选择的系统的理论体系，并将其应用于城区的实际管理工作中。全文分为理论和实证两部分：　　 理论篇首次提出城区的本质特点是高度开放的子系统，它承载着城市或区域赋予的功能，而城区制定发展战略的目标是提升城区的核心竞争力，并基于此构建了一个系统的城区发展战略选择的研究框架，将城区发展战略选择细分为制定、实施和评价调整三阶段。　　 其中，战略制定是核心。首先在城区本质特点分析的基础上，总结当前城区发展战略选择过程中的存在的六大误区，并提出城区发展战略选择应当遵循的六条原则；其次分析城区发展战略目标选择应有的层次和具体选择方法：再次，从政府、时间、空间、资源四个层面对影响城区发展战略的所有因素进行分析，以便城区制定出符合自身资源环境与发展态势的战略；然后在此基础上，依据要素配置的基本理论提出了适合于城区层面的要素配置方法，具体分析各主体该如何整合内部要素、利用外部要素，以便依据战略目标倾斜配置资源、突出战略重点、为战略实施做准备。　　 战略实施是关键。通过概括归纳出城区战略实施的一般过程和要素，构建了城区战略实施网络，示例性地提出了城区战略实施应采取的一般性方法与政策措施。并结合我国城区所处阶段的特点，对转型期城区战略实施中政府的职能与作用进行重点研究。　　 战略评价是保障。从内部、外部两个角度对城区发展战略做出定量评价。内部评价提出城区发展战略的评价指标体系，以考察城区自身的长期发展能力，即城区核心竞争力；外部评价应用投入产出模型、多指标综合评价方法从城区与外部的关联作用的角度对城区发展战略的外部效应进行研究。战略评价对战略实施的效果进行了跟踪和反馈，为战略调整提供依据。　　 实证篇则重点以上海市浦东区和北京市海淀区为例，从城区的基本情况分析着手，依据本文所建立的理论框架分析其战略的选择情况，构建战略空间布局和实施体系，并对海淀区的战略实施进行了定量评价，以期为本文所建立的理论如何应用于实际工作中做出简要介绍。