出口货物退(免)税是国家对出口货物已承担或应承担的增值税或消费税实行退还或免征。这是国家为鼓励出口创汇，增强本国货物在国际市场上的竞争能力而采取的一项税收优惠政策。自1985年以来，出口退税政策已经成为我国政府扩大产品出口，调整产业结构，促进外贸体制改革的有力手段。但是出口退税政策不仅在实施过程中存在着不少问题，而且在理论上存在较大的争议，因此出口退税制度的改革取向成为目前国内学术界的一个热门问题。出口退税政策将随着经济形势的发展而调整。2003年10月13日，国务院发布了关于改革现行出口退税机制的决定。按照“新帐不欠、老帐要还、完善机制、共同负担、推动改革、促进发展”的原则，对旧机制中存在的一些亟待解决的矛盾和问题，进行重大的体制变革和管理制度的创新。 2004年是出口退税新机制运行的第一年，随着新机制的运行，多年积压下来出口退税僧多粥少的矛盾得到了彻底解决，大大促进了外贸发展，但也暴露了机制本身不完善所带来的问题以及当前出口退税管理中存在的问题。本文试图从出口退税机制改革的必然性、内容、特点入手，结合杭州市出口退税新机制运行实际，分析探讨此次出口退税机制改革对我国外贸出口、财政、税收的总体效应，以及对出口企业、地方财政的影响，并针对目前现状，就如何进一步完善出口退税机制和加强出口退税管理进行对策研究，尤其是从退税原理出发提出了退税环节前移的观点。 本文共分七个部分，二万余字。第一部分：从欠退税规模的不断扩大所带来的危害来阐述改革现行出口退税机制的客观必然性。第二部分：阐述新的出口货物退(免)税政策五个方面的内容和五大鲜明特点。第三部分：从理论上分析出口退税新政策对国家、出口企业、地方财政的影响。第四部分：从出口退税率降低的测算及中央和地方共同负担出口退税款的情况两方面对出口退税政策调整效应进行实证分析。第五部分：结合本人实际工作，阐述出口退税新机制运行效果及当前出口退税管理中尚存在的问题。第六部分：顺应新的形势，从国家政策、企业、税务机关等各方面来提出进一步完善和落实出口退税政策和管理的建议。第七部分：展望未来退税的新秩序。 作者希望通过本文的阐述，对此次出口退税机制改革有一个系统的认识，并针对国家的政策趋势，积极进行对策研究，提出进一步改革完善我国出口退税制度的办法。