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随着社会的不断进步,经济的不断发展,无论是大城市还是小城镇都在不断向外扩张,并逐步侵占了本该用于农业生产的优质耕地,日渐严峻的用地矛盾使得耕地保护刻不容缓。而全面划定永久基本农田则是保障国家粮食安全的重大举措,是优化城市发展空间、倒逼节约集约用地、缓解资源环境承载压力的重要途径。在基本农田划定过程中,往往存在着主观随意性过强,缺乏科学决策等问题。因此,如何在协调统筹各种规划的同时,优选质量高且立地条件好的耕地划入基本农田,是基本农田划定质量的重要保障。 对于基本农田划定方法及评价体系构建,我国学者对此做出了不少研究,并将其应用于实际的基本农田划定实例中。但针对川东丘陵地带的耕地入选基本农田评价体系尚未有深入的研究与应用。本文以四川省隆昌市为例,借助“3S”技术,结合农用地分等成果、土地利用、遥感影像以及城市规划等数据资料,对区域基本农田评价体系进行了深入的研究及应用,以期对研究区未来的土地规划、乡镇建设有所指导。本文主要研究工作与成果如下: (1)选取国家自然等指数、耕地利用等指数、综合土地经济系数作为耕地自然质量的评判依据;以耕地连片度、耕作便利度、城镇影响度作为耕地立地条件的评判指标;通过确定指标权重,构建了适用于丘陵区基本农田划定的耕地评价体系。 (2)利用所构建的评价体系完成了隆昌市城市周边基本农田划定、基本农田划定任务初步分解以及隆昌市全域永久基本农田划定工作,构建了相应的基本农田数据库。并得出以下结论:隆昌市整体耕地自然质量不佳,整体耕地立地条件较好,各乡镇之间耕地自然质量参差不齐,有待后续在土地整治上加大投入;而胡家镇、云项镇、石碾镇是全市最适宜划入基本农田的区域。 (3)整体评价了隆昌市本轮基本农田划定中所涉及到的8大类调整项目,分析各类项目对基本农田整体的影响程度。评价得出交通类项目对基本农田影响程度最大,其占用了较多的优质耕地,并破坏了基本农田的连片度。 (4)对比分析本轮与上一轮的基本农田划定成果。结果表明,本轮成果整体质量略有提升,基本实现了“面积不减少,质量有提高,布局总体稳定”的目标。