政府的重要职责之一是维护社会公平,而个人所得税的征收具有调节收入分配、促进社会公平等作用,是一项非常重要的税收公共管理工具。第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过修改个人所得税法的决定。新的个人所得税法通过降低税负的方式,以实现公民的税收负担更加公平的目标。本文采用问卷调查、数据统计分析等实证研究法,对我国个人所得税新政的减税效果及其公平性进行了分析研究。首先通过阅读和整理国内外相关文献和材料,学习归纳各项个税理论、总结个税新旧政策的变化和新政的三项减税路径。然后通过对近年来国内及杭州市萧山区的个人所得税数据分析,从不同减税路径、不同收入群体等多个方面研究新政的减税效果。研究发现个税新政在全国及杭州市萧山区区域范围内的减税力度巨大,实现了减税降负的政策目标。在个人微观角度,年收入30-40万元的收入阶层的减税幅度最大,是受益最大的群体;专项附加扣除中赡养老人、子女教育、住房利息贷款三项的实施效果最好,继续教育减税力度和实施面都最小。同时本文通过数据分析研究个税新政的公平性,发现了个人所得税的征收依旧可以缩小社会收入贫富差距,降低收入基尼系数。但是个税新政比旧政策的收入调节作用小,新政策实施后反而拉大了收入差距,缺乏政策公平性,其中拉大税率级距对政策公平性的损伤最大。再次通过对纳税人的主观调查报告,分析个税新政在减税及公平性两个方面起到的作用、存在的问题。纳税人在主观上普遍仍认为个税负担较高,对进一步提高个税免征额的呼声很高。最后针对发现的政策问题提出了四项意见建议:一是要提高个税免征额,二是要优化费用扣除项目,三是要调整累进税率及级距,四是要健全个人所得税征管体系。我国个人所得税的税制改革依旧任重而道远。