近年来，在老年人口占比不断增加的背景下，我国已悄然进入“未富先老”的困境。庞大的老年人口数量为养老服务的供给带来了前所未有的压力。传统的家庭养老和机构养老已不能满足老年人的需求，为了提升老年人晚年生活质量，满足多样化的养老需求，城市社区日间照料中心应运而生。城市社区日间照料中心的不断发展，很大程度上弥补了已有养老方式存在的不足，一定程度缓解了养老压力，但是它的发展却面临着诸如资金不足，提供的养老服务有限等问题，尤其是日益增长的养老服务需求与城市社区日间照料中心有效服务供给不足之间的矛盾成为阻碍后者发展的核心问题。如何运用先进的管理方法，发挥养老服务的公共价值，改进城市社区日间照料中心的服务现状是养老服务领域研究的重点方向。　　基于上述背景，本文以保安堡社区日间照料中心为例，运用文献分析、调查问卷、比较分析等研究方法，对城市社区日间照料中心的养老服务改进进行了研究。论文首先对养老服务体系、社区日间照料中心等概念进行了界定，并对作为研究理论基础的公共价值理论和治理理论进行了阐述与分析。之后，描述了保安堡社区日间照料中心的现状，包括：基于政府角度来看其资源未能有效分配；基于社区角度来看其定位不明与实践中困难重重；基于老人角度来看其知晓率低；基于其他组织角度来看有效的组织参与动力不足。在此基础上，笔者分析了造成以上困难的问题所在，主要是政府不同部门间合作不足，政府与企业、其他组织等没有形成协作方式，社区做为服务提供的载体存在定位不明确，养老服务资源缺乏。在借鉴了发达国家、地区以及国内部分城市社区日间照料中心运营的先进经验的基础上，基于公共价值理论和治理理论，笔者认为改进城市社区日间照料中心养老服务，需要从发挥养老服务的公共服务属性、加强多方合作、创新养老服务方式等方面着手，力求促进城市社区日间照料中心获得更好的发展。