“坚持绿色发展,坚持可持续发展,坚定生态良好的文明发展道路,推进美丽中国建设。”这是十八届五中全会的要求。其中,“加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行监测监察执法垂直管理制度。”当前,沈阳市大气污染严重,特别是区域性大气环境问题日益突出,损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。然而,在大气污染治理的过程中,存在治理主体呈现单一化,治理大气污染方法与问题不匹配等问题,影响了大气污染治理的进程。然而,参与式国家治理理论则从其理论层面有助于现存问题的解决,从而一定程度上促进环境治理的措施完善和有效执行,从而使我国更好更快的建设美丽中国。因此,本文在彼得斯参与式国家治理理论基础上,以沈阳市大气污染为例,阐释了沈阳市大气污染治理的现状、环境治理过程中存在的问题以及原因,并提出了未来的解决措施。全文主要有四个章节,首先,对相关概念和参与式国家理论内涵进行阐述;其次,对沈阳市大气污染治理的现状及存在问题进行概括;再次,利用参与式国家治理理论分析沈阳市大气污染的原因;最后,按照彼得斯参与式国家治理理论构建大气污染治理政策体系,包括完善多元化主体参与、加大基层部门对大气污染监管力度、发展对话式民主治理模式、培育和发展社会组织等。总之,本文以沈阳市大气污染环境问题为例,从彼得斯的参与式国家治理理论入手,阐述如何解决我国的大气污染治理问题,并形成相关理论措施,以完善有关环境污染治理方面的理论研究,具有一定的理论和现实意义。