土地是一个地区经济发展的基础，其利用水平的高低会直接影响该地区的经济、社会、环境效益。目前，我国正处在加快推进工业化、城市化、现代化发展的重要历史时期，土地作为最重要的战略资源显得尤为宝贵。但城市的快速发展和建设用地的无序扩张，会导致土地利用严重浪费、结构不合理、功能布局紊乱、节约集约利用效率较低等现象的出现。加上我国人多地少，特别是受水和气温条件的限制，优质耕地更少，且社会在发展过程中还要占用少量耕地，这使得人地矛盾越来越突出。因此，开展土地节约集约利用研究，不断提高土地利用效率，研究如何对土地资源优化配置和合理利用，促进土地粗放外延式向集约内涵型转变，进而推动土地利用走可持续发展之路，是解决我国当前城市化进程中建设用地需求不断加大，土地的供需、占与补、开发与保护之间矛盾的一个刻不容缓的重要课题。进行土地节约集约利用研究不仅对土地利用规划学的理论与技术方法的发展有着重要的学术理论意义，而且对土地利用实践也具有重要的现实指导意义。　　 本文从灌阳县的实际情况出发，收集相关的文献资料、实地考察、从相关部门收集大量的数据，然后采用定性和定量分析相结合的方法进行研究。通过调查实践，分析灌阳县土地利用现状，并对当前灌阳县存在的问题进行综合分析，采用合理的评价指标体系和评价方法，构建相关的评价模型，对灌阳县土地节约集约利用进行总体评价。并从理论高度、技术角度、管理政策等方面，探索一条适合灌阳县土地持续利用的可行之路，针对经济建设和发展用地，快速城镇化推进和耕地保护方面提出实现节约集约利用土地的途径，力图为迅速发展的城镇化、现代化、市场化提供有效的技术保障。　　 本文共分为六个部分论述：　　 第一部分，绪论。首先论述了土地节约集约利用这一选题的背景和意义，接着在对国内外研究进展进行回顾的基础上，进行相关的评价，然后介绍本论文研究内容和技术方法，并指出研究中的创新。　　 第二部分，灌阳县土地利用现状及存在的问题。通过大量的统计和调研数据剖析了灌阳利用过程中存在不同程度的问题，主要表现为：规划缺位，城镇无序的外延扩张、布局紊乱；城镇快速发展，大量占用耕地；人均用地水平偏高，土地利用率较低，土地资源的浪费现象严重。　　 第三部分，灌阳县建设用地节约集约潜力评价。根据节约集约评价的原则、方法、技术路线构建评价指标体系，针对灌阳县建设用地动态变化，分析其用地结构特点及建设用地增长与人口、经济等因素的关系，并用合理的评价体系对灌阳县建设用地进行节约集约分析和评价。　　 第四部分，灌阳县集约用地统筹安排。根据灌阳县的经济和人口增长速度，分析建设用地扩张的主要驱动力，采用灰色模型法和分项预测建设用地需求，确定用地规模。针对建设用地集约评价结果进行用地统筹安排、合理布局、优化产业结构。　　 第五部分，促进灌阳县土地节约集约利用的对策。通过对集约用地利用分析的评价，提出了一系列可实施性的对策与措施，加大土地资源管理力度，提高土地利用效率，从而达到土地持续利用和经济发展和谐统一的目的。　　 第六部分，结论和建议。总揽全文，综合概述，并对论文的不足进行讨论，并对未来的研究进行展望。