我国学前教育财政投入不均衡问题研究

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教育公平是人类社会普遍的价值取向,均衡的财政投入是实现教育公平的重要前提。学前教育作为终身教育的开端,是实现教育公平的起点。自我国教育规划纲要颁布以来,学前教育受到了高度重视,各地政府纷纷致力于学前教育的财政投入,并取得了显著成就。但用公平的视角审视学前教育,可以看出,现阶段我国学前教育发展的不均衡是客观存在的。尤其是随着学前教育财政投入的增加,学前教育财政投入不均衡的问题日益凸显,严重影响着财政经费的使用效率,制约着学前教育的均衡发展。因此本文选取现阶段我国学前教育财政投入的不均衡问题作为研究对象,按照“我国学前教育财政投入存在不均衡—财政投入为什么不均衡—如何促进财政投入均衡”的逻辑主线进行展开,研究过程贯穿教育规划纲要发布前后,研究采用定量分析、定性分析、实证分析以及比较分析的方法,分别从省际、区域间、区域内以及城乡间的多元化视角对我国现阶段学前教育财政投入状况进行分析。分析结果表明我国学前教育财政投入在省际、区域间、区域内以及城乡间长期存在显著的不均衡,本文根据我国现阶段学前教育财政投入不均衡的情况重点研究了不均衡的原因,首先从理论方面阐述了我国区域间学前教育财政投入不均衡的主要受区域经济梯次发展作用的影响,区域内学前教育财政投入不均衡主要是由于财政投入主体过于基层,城乡学前教育财政投入不均衡主要是由于我国长期以来的城乡二元结构,且此外共性的影响因素包括学前教育财政投入不足,投入机制不规范以及缺乏法制保障和有效监督。然后通过建立计量模型进行实证分析,通过回归分析根据我国的现实数据对理论描述中的影响因素进行实证分析,验证了城乡二元结构区域经济、学前教育财政投入不足以及学前教育财政投入主体过于基层对学前教育财政投入不均衡的影响。针对我国学前教育财政投入不均衡的影响因素,本文认为应通过消除城乡二元结构、促进区域经济协调发展,确保财政投入充足、明确各级政府责任,立法保障财政投入、强化对教育经费的监督,并创造性的通过构建学前教育均衡监测指标体系来促进学前教育财政投入的均衡。
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