当前，我国正处于环境污染事故的高发期。工业企业污染事故对环境造成严重的危害，加之一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾，影响社会稳定。尽管我国自上世纪90年代初以来推出环境责任保险的试点经营，特别是从2007年年底以来，环境污染责任保险成为我国社会各界关注的焦点，但在实务中环境责任保险制度发展的并不顺利，导致不能完全发挥出环境治理和环境风险管理的功能。很多学者从制度与实施现状上总结环境责任保险发展缓慢的原因，鲜有从环境责任保险实施内在动力与涉及主体利益角度分析，为此，本文从该角度出发研究环境责任保险发展缓慢的原因。　　工业企业、保险公司、政府作为环境责任保险的核心利益主体，三方对环境责任保险的执行力度很大程度决定了环境责任保险的发展程度，为此，文章作了以下研究:首先，通过因子分析法和聚类分析指出当前中国环境责任保险具有明显的区域特征，并针对不同的区域实施针对性的政策;其次，文章基于博弈理论，通过政府与保险公司，政府与企业间的博弈分析出了三者的利益和冲突，并分析了环境责任保险市场交易中保险公司和环境风险企业间的信息不对称，增加了环境责任保险的经营成本，阻碍了双方的保险交易，同时分析中国农村环境责任保险市场交易的信息不对称。最后，从政府、保险公司、环境风险企业三个角度提出了政策建议。　　针对上述研究方法和内容，文章主要得出以下结论:首先，通过因子分析法和聚类分析指出我国31个省市（不含港澳台）环境责任保险的区域性特征，中国大部分省份发展落后;其次，从博弈理论角度分析各方的利益和冲突，得出保险公司和高环境风险企业需要政府的支持和补贴，同时补贴要达到一定数额才能发挥补贴的有效性;其次，通过两阶段博弈模型分析逆向选择对环境责任保险市场的影响，第一阶段博弈得出投保企业最佳策略是投保，保险公司承保时应针对不同的投保企业制定不同的费率第二阶段博弈得出保险公司以一定的概率核保，投保企业以一定概率遵守保险合同，此时双方期望收益才达到最大，并计算出在道德风险条件下使双方期望收益达到最大的概率;最后，从政府、保险公司、环境风险企业三个层面为环境责任保险提供建议对策。