我国以价格听证为代表的公共行政听证制度发端于20世纪末。十多年来,公共行政听证制度的建设取得不少的进步,促进了我国的相关立法的完善,使相关法律规范在程序操作上不断地细化,推动了公共行政听证制度的公正、公平与公开的目的和宗旨的实现。公共行政听证制度的确立,拓宽了我国公民参与政府决策的渠道,使公民有机会理性、合法的参与民主决策。公共行政听证制度的完善,是展现公正、民主价值的一种方式。公共行政听证制度在实践过程中依然存在着不少问题。本文通过价格听证方面的实际案例,分析听证会中存在的问题,梳理我国公共行政听证会的发展历程,阐述公共行政听证的理论渊源,分析公共行政听证参与人的制度上存在的问题,有针对性地分析、借鉴国外的听证参与人制度,提出完善我国以价格听证为代表的公共行政听证参与人制度的建议。本文的第一部分是全文的导论,是针对本文提出公共行政听证参与人制度的问题由来的现实案例的分析,以及针对参与人制度研究的意义和研究情况的描述。第二部分是有关公共行政听证制度的基本理论,辨析了公共行政听证与参与人的相关概念,并梳理了我国公共行政听证的历史发展。第三部分是对我国目前公共行政听证参与人制度的现状进行的分析,并寻找我国公共行政听证制度发生问题的原因。第四部分是有关国外听证参与人制度的借鉴,阐述了国外听证参与人的法理基础、参与人的遴选及其权利义务、与有关的先进制度。第五部分则是在结合国外先进的参与人制度基础上,对我国公共行政参与人制度提出改善的方法。