国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。当前，国有企业的体制转换和结构调整已进入攻坚阶段，一些深层次的问题也随之暴露出来。其中，国有资产流失是国民经济发展和国有企业改革中的一个突出问题。统计资料表明，从80年代以来，国有资产流失累计已达6000亿元，平均每年流失约500亿元左右，相当于国家财政总收入的19.5％。事实上，国有资产流失问题在国有企业改革启动之初就已经存在，并一直是国企改革中的热点、难点和焦点问题。虽然党的十六大提出了改革国有资产管理体制的总体要求，但是，对国有资产管理体制的总体框架始终没有明确。 国有资产的法律调整是现代任何一个国家都要面临的重大课题。解决国有资产流失问题，是一个改革的过程，也是一个制度创新的过程。但制度创新与法制建设密切相关，新制度的设计、建立与推行需要运用法律手段。因此，为了规范国有资产的管理，应当明确法治化的目标，把国有资产的监管与运行尽快纳入到法治化的轨道上来。首先，要颁布实施《国有资产法》。从某种意义上说，完善国有资产立法是国有资产保护中极为重要的一个因素。其次，建立新型国有资产监管体系。从实现国有资产保值增值的目标考虑，国有资产监管体系应包括三方面内容，即监管的法规体系、组织体系和执行体系。此外，我们还要不断建设与完善相关配套法律法规。 总之，从法律角度完善我国国有资产监督管理制度涉及方方面面，因此，在国有资产监督管理制度上，无论是法律法规的完善还是专门的立法都应该从理论和实践两方面逐步探索，从而使国有资产管理有法可依，进而防止并争取逐渐杜绝国有资产的流失。