随着我国经济发展步入“新常态”,我国在“十一五”规划中明确把创新驱动发展战略作为首要的国家发展战略。作为科技创新的“土壤”,科技投入无疑是重要的组成部分,其中以政府为主体的财政科技投入发挥着重要的作用。由于我国的财政科技投入体系还不十分成熟,财政投入方式存在着不少较明显的问题。因此,通过对政府财政科技投入对技术进步的贡献程度进行实证测算,以及分析影响技术进步的主要因素,进一步对政府的科技投入方式进行评价并探索出一条完善之路是一个重要的研究课题。基于上述背景,本文以江苏省财政科技投入的现状与技术进步的现状作为研究的出发点,以江苏省财政科技投入对技术进步的影响作为主要研究目的。探索科技投入对科技创新、技术进步影响的理论依据及基本内涵,基于此分析科技投入与技术进步之间关系的作用机制以及政府参与科技活动的重要性。在此理论分析的基础上,本文通过收集江苏省各市财政科技投入产出相关数据,运用柯布-道格拉斯函数计算各市不同年份的全要素生产率——技术进步指标,按苏南、苏中和苏北三个地区对全要素生产率进行泰尔指数分解,分析地区间和地区内的技术进步差异,结果表明:(1)城市技术进步率的横向不均等主要来自于地区间不均等;(2)苏北地区技术进步率的不均等化程度最高。然后选取全要素生产率为技术进步指标,作为被解释变量,选取科技投入(人力投入和财力投入)作为影响技术进步的解释变量,选取信息环境、人力资源基础、经济增长和结构优化为影响技术进步的控制变量,运用Stata12软件进行回归,实证分析江苏省财政科技投入对技术进步的影响,结果表明:科技活动人员投入强度、财政科技投入规模、企业R&D投入强度与技术进步间呈显著正相关关系;科技活动人员投入规模与技术进步间呈显著负相关关系。根据上述分析,科技人员投入、科技投入区域差异、财政科技投入以及企业R&D投入等因素影响了江苏省的技术进步进程,对此提出相对对策:鼓励科技活动人员投入;支持创新型人才培养;均衡区域科技投入,提高苏北地区投入强度;完善政府补助方式,健全监督机制;完善财政科技专项资金管理和使用办法;增加初创期企业政策优惠幅度;降低高新技术企业的认定门槛;完善研发实施期税收政策建议。