福建省网上警务督察机制研究

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随着社会信息化快速发展,信息化手段渗透到公安工作的方方面面,引领着公安社会管理创新。信息化主导的新型警务运行模式不断深化,为警务督察工作带来了机遇和挑战。受时、空和区域制约,传统现场督察方式要求督察民警必须处在现场才能对相关执勤执法行为开展监督,因而收集、固定证据和审查核实工作也受到相应程度的约束。面对新形势,如何充分利用信息化手段强化警务督察职能发挥,提升督察效能已成为一项事关督察事业长远发展的重要课题。网上警务督察以实时、高效、全面、客观等优势,弥补了传统现场督察的不足之处,为督察工作的深化发展注入了新的活力,标志着公安机关督察部门主动适应公安警务改革发展趋势和职能转变需求,积极以信息化手段驱动公安工作改革创新,对新形势下改善公安机关的服务水平,提升公安机关形象,保障民警正当执法权益具有重要意义。本文借助新公共管理理论和公共选择理论,运用文献研究法、案例研究法、比较研究法等研究方法,首先分析了福建省警务督察的发展历程,介绍了福建省网上督察工作实施的基本情况,然后以QZ市网上督察工作实施情况为案例,从督察意识、督察体制、督察层次三个方面对信息化条件下警务督察的改革趋势及网上警务督察机制运行中存在的问题进行具体剖析,得出问题的成因主要是缺乏统一的制度规范、监督意识淡薄产生的障碍、督察民警的素质有待提高、警务督察的保障措施不到位等。结合网上督察系统建设实践运用成效和经验,借鉴山东等地的经验做法,根据应用模式以及应用成果,从加大网上警务督察保障机制的构建、健全规范网上警务督察运行机制、加快相关配套机制建设三个方面对完善福建省网上警务督察机制进行探讨,深化对网上警务督察的认识,为创新督察理念、管理理念和管理模式,最大限度地发挥网上警务督察的积极作用,提升督察质效提供参考。
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