义务教育阶段教师绩效工资改革调查研究

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义务教育学校实施绩效工资改革,是贯彻落实义务教育法的具体措施,也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容,对于依法保障和改善义务教育教师的工资待遇,提高教师地位,促进教育事业又好又快发展,具有十分重要的意义。自2009年1月1日起至今,义务教育学校开始实施绩效工资改革已三年有余。改革成效明显,但问题也需关注。为进一步完善和推进义务教育阶段教师绩效工资改革,并为普通高中及职业学校实施绩效工资改革提供借鉴,本文对青岛市义务教育学校实施绩效工资改革情况进行了深入的调查研究,摸清了实施现状,掌握了实施过程中存在的问题,并提出了相应的对策建议。本文主要分为四个部分。第一部分,介绍了研究的缘起、研究思路、研究方法及研究意义,对绩效、绩效工资、绩效考核、教师绩效考核、教师绩效工资、义务教育阶段教师绩效工资改革等核心概念进行了界定。第二部分,介绍了青岛市义务教育基本情况及绩效工资改革情况,介绍了调查设计与实施情况,从教师对实施绩效工资的看法、对实施绩效考核的看法、所在学校绩效工资实施现状三个方面对青岛市义务教育阶段绩效工资改革调查结果进行了认真汇总分析。第三部分,揭示了义务教育阶段教师绩效工资改革中存在的主要问题,并深入分析了问题产生的原因。问题主要表现在:一是绩效工资实施方案的制定不透明,未严格履行民主程序;二是绩效工资分配不合理,存在比例过低、平均主义、偏行政化等问题;三是绩效考核标准存在“一刀切”问题,未能体现岗位和个体差异性;四是绩效评价指标、主体、方法过于单一,导致评价结果有失公允;五是绩效工资的实施给学校管理和文化建设带来一定的负面影响。第四部分,针对绩效工资改革中存在的主要问题,在充分借鉴其他地方经验的基础上,提出了改善义务教育阶段教师绩效工资改革的对策。一是严格履行民主决策程序;二是健全绩效工资分配激励机制;三是完善教师绩效考核评价体系;四是构建绩效评价结果运用机制;五是建立绩效工资改革保障机制。
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