改革开放以来,工业化、城市化对建设用地的需求与日益紧缺的土地资源间的矛盾日益加剧,亟需提高建设用地配置效率。本文在回顾国内外研究的基础上,以2003-2012年我国285个地级以上行政单元的数据为样本,构建了综合考虑经济、社会、环境效益的建设用地配置效率指标评价体系,并通过投入产出指标变换法将环境污染指标纳入研究,通过数据包络分析法与Malmquist指数分别对建设用地静态与动态效率进行了比较。运用空间数据探索分析(ESDA)研究了建设用地配置效率的空间分异特征并进行全局统计与局域统计分析。通过理论分析与Tobit回归模型实证检验了区域经济水平、产业结构、土地市场化程度、土地市场交易水平、土地财政依赖度、土地城镇化率、人口密度七个因素对建设用地配置效率的影响,并对我国东部、中部、西部的回归结果进行了比较研究。最后,运用C2R模型的对偶方程式分析建设用地配置效率优化的投入产出调整方案。本文的主要研究结论是:(1)建设用地配置效率整体提升,但有效单元尚少,效率提升的动力来源是技术进步,2009-2011期间产业转型升级导致出现短暂性技术退步;(2)建设用地配置效率呈现较大空间差异,“一带一路”区域建设用地配置效率提升明显。存在显著空间自相关、高值集聚与低值集聚并存、热点与冷点淡化现象;(3)区域经济水平、土地市场化率、地价、人口密度对建设用地配置效率有正向的影响,而产业结构、土地财政、土地城镇化率在不同区域表现出不同的作用;(4)投入产出调整方案表明投入方面主要需要调整地均二三产业从业人员与环境污染,产出方面主要需要增加二三产业GDP与人均道路面积。