该文以马克思主义土地产权理论,当代新制度经济学,尤其是产权经济学、发展经济学及物权法学的一般原理为指导,运用经济、历史、系统等多种分析方法,在对土地制度功能及其当代新发展,土地制度供给与需求均衡及其约束条件,土地权利制度历史演进,中国当代农村土地权利制度结构性缺陷等详实描述的基础上,揭示当代土地权利制度功能的本质在于,通过一定的制度规则引导、规范、调整、保护合理开发和利用土地资源,实现现代农业在初始土地产权明晰的前提下各要素资源的优化配置,提高土地产出率、劳动生产率和投资收益率.该文在建立"农民土地持有产权制度"理论模型的基础上,还阐述了以"农民土地持有产权"为纽带的农民(公民)财产权利、土地税收、征购、交易、营运、补贴、农业经营组织、农民社会保障制度等方面的配套、协调与衔接;阐述了"农民土地持有产权"的基础性制度安排及其有序、高效、安全运行的极端重要性,以及通过国家的制度创新和立法保障,使之规范化、程序化、法律化的必要性,只有这样才能消除制度结构缺陷对农村经济发展的"滞阻"效应,使土地产权制度成为当代中国农村经济持续、快速、健康发展的发动因素与驱动力量.