随着改革开放的不断深入,农村富裕劳动力加速向城市转移,越来越多的农民进城务工,形成了庞大的农民工群体。农民工的出现,不仅提高了农民收入,也为城市经济发展作出了巨大贡献。但由于我国长期以来是城乡分割的二元结构,农民工既被排除在城镇养老保障体系之外,同时也游离于农村养老保障体系,处于一种十分尴尬的边缘境地。因此,研究并切实解决农民工养老保险问题,已经成为当前一个重大而现实的课题。从各地现有的实践模式来看,许多地方政府制定了面向农民工的养老保险政策,但得不到用人单位的支持和广大农民工的拥护,从而表现为“一头热、两头冷”的矛盾现象,在保险基金的筹集上仍存在着一定的困难。由于我国是城乡分割的二元经济结构,使得广大农民工处在一个低端的劳动力市场。在这个市场上,农民工数量众多,素质不高,缺乏规范的管理和有力的法律保护,始终处于弱势地位,从而影响着农民工养老保险制度的推进。本文以农民工养老保险为研究主题,通过问卷调查、实地走访、查阅相关资料等方法,客观地指出了当前农民工养老保险存在着参保意识淡薄、参保率低、退保率高、转移困难等实际问题,并分析了其产生的主要原因。最后从宏观层面提出了加快统一立法、改革户籍制度、实现自由转移、消除城乡分割等措施,从微观层面提出了完善参保政策、细化操作办法、培育企业责任、加大财政投入、加强基金管理等政策措施。本文正文共分四个部分:第一部分,主要是对农民工养老保险的概念、发展历程及其相关理论进行阐述;第二部分,通过对余姚市农民工养老保险现状的问卷调查,指出当前农民工在养老保险方面存在的主要问题,并对产生的原因进行了分析;第三部分,主要介绍了国内对农民工养老保险采取的六种典型做法,并对其优缺点进行了分析;第四部分,提出了解决农民工养老保险问题应遵循的基本原则,并对如何解决农民工养老保险问题,提出了具体对策建议。