伴随着国民经济和社会的稳定发展,越来越多的环境问题日益凸显。温室气体排放量与日俱增,空气污染、水污染等问题依旧难以解决,雾霾现象更是日益凸显,这对于人们的生活环境造成了严重的危害,也不利于社会的可持续发展。建筑业作为一个综合性行业,影响到上下游很多高耗能行业,是我国主要的碳排放部门之一。为了减轻建筑行业对于社会的能源和环境压力,我国政府对于建筑行业的发展提出了更高的要求。本文利用非径向DEA模型对我国30个省、直辖市、自治区在2008年到2012年间的建筑业经济与环境的表现状况进行评价,针对过去几年我国建筑业的宏观发展状况进行了总结,得出在这五年内北京的建筑业经济与环境效率最高,而河北、山东和湖北的建筑业经济与环境效率最低。在此基础上,本文借助该DEA模型的对偶模型分析了30个省建筑业在未来的投资策略,得出辽宁、上海和广东3省的最佳投资策略是采取合理的手段扩大投资规模;黑龙江、江苏、新疆、吉林、浙江、安徽和河南7省的最佳投资策略是维持当前的投资规模;陕西、内蒙古、福建和湖南4省的最佳投资策略是在合理调整投资结构的基础上,维持当前的投资规模;北京、江西、广西、海南、青海、宁夏、重庆、四川和云南9省的最佳策略是适当控制当前建筑业的投资规模,避免不合理的开发;河北、山东、湖北、山西、天津、贵州和甘肃7省的最佳投资策略是把及时调整投资结构作为重点工作,加大技术进步和节能减排方面的投入力度。最后,本文提出了我国建筑业发展的可行措施:一是要采用先进的节能减排技术和材料;二是建立有利于建筑业低碳发展的激励机制;三是鼓励先进成熟的节能减排技术、工艺转化为应用;四是降低碳排放量大的建材产品使用,推广使用节能低碳的建筑材料;五是要大力发展绿色建筑和节能建筑。此外,政府也应当将承担起建筑业节能减排工作的监管责任,确保各地方企业履行好减排任务,执行各地方的减排标准,保证建筑业走可持续发展的道路。