英国大学治理结构的历史变迁

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大学治理结构是大学制度建设的核心,对大学治理结构的构成要素及其影响因素进行全面剖析,是大学制度理论研究和实践探索的基础。鉴于此,本文以场域理论作为解读大学治理结构的分析工具,在尝试构建治理结构构成要素及其影响因素分析框架的基础上,选取英国三所具有历史代表性的大学作为案例,从利益主体关系的切入点对其治理结构的构成要素进行了历史、微观和动态的解析,力求形成对大学治理结构演进历程及其发展动因的理性认识,并从方法论意义上探求大学治理结构发展变迁的内在逻辑。 本文认为,大学治理结构的构成要素主要包括利益主体、资本运动以及组织结构三个方面,其中利益主体是核心要素;同时结合组织理论的相关研究成果,认为大学治理结构发展变迁的影响因素主要有外部环境、利益主体关系变化和组织惯习三个层次,其中利益主体的关系变化作为外部环境和组织惯习的中介和桥梁,是影响治理结构发展变迁的首要因素。 在此基础上,根据英国大学发展史的三个重要阶段,本文分别选取了代表中世纪古典大学、19世纪城市大学以及20世纪60年代新大学的牛津、曼彻斯特和华威大学为例,对这三所大学治理结构的构成要素及其影响因素进行了剖析,认为牛津大学以利益主体的倒三角架构、专业资本垄断以及行会型松散联合的组织形式为特征,形成了一种学者自治型治理结构模式;曼彻斯特大学以外部力量参与以及治理结构中的外部人士和评议会的权力中心地位为特征,形成了一种学者主导型治理模式;华威大学以多元利益主体的共存与协作、治理机构委员会成员的多元构成、联合治理核心的成立以及管理层级的简化与核心集权等特点,形成了一种多元利益主体共同治理的治理结构模式。同时,根据影响因素的分析框架,本文对影响上述模式发展变迁的要素进行了分析,认为正是外部环境、利益主体关系变化以及组织惯习这三层要素的综合作用,才形成了英国大学治理结构数百年发展过程中的不同样态,并引导着英国大学治理结构未来的发展方向。 本文认为,大学治理结构的发展变迁事实上遵循着这样的内在逻辑,那就是各种利益主体及其关系的变化是构成和影响大学治理结构发展变迁的核心,它们之间的分化、冲突与协调是内外多种因素共同作用的结果,也是客观的历史必然。不能将治理结构中的各种利益主体进行简单对立,而是应该在凸现大学知识性本质的基础上,顺应时代需要寻找到有利于多元利益主体之间协调制衡的治理机制,如此方能真正实现大学的独立自治和良性发展。
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