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医疗服务,特别是非赢利性医疗机构提供的医疗服务,同时具有一般商品和一定社会福利的双重属性,为实现卫生资源配置公平与效率目标,保证医疗服务产品的可及和实现一定时期国家社会、经济的稳定,国家往往通过有政府干预的价格管理配合一定税收优惠和财政补助等方式,根据国民经济发展和居民实际承受能力来确定医疗服务的价格水平。因此,医疗服务价格形成机制一般不完全通过市场供求关系调节自发形成。为给居民提供隐性福利,对非赢利医疗服务价格,一般按低于其价值确定其价格,同时配合医疗保险等各种费用分摊方式保证医疗资源配置在效率与