上海城市福利性住宅的发展呈现了剧烈摇摆的曲折过程,又总是走在全国的前列,具有鲜明的特点和研究价值。住房问题伴随着上海近现代城市的发展。1928年,由于恶劣的棚户区问题,上海市政府开始了安置棚户的平民住所项目,揭开了上海城市福利性住宅的建设序幕。1949年解放后,上海通过建设全国第一个工人新村等一系列措施,逐步建立起社会主义公有住房体制,福利住宅成为社会住房的主体。但在经历了35年的长期发展后,单一的福利住宅制度尽管取得了一定的成绩,但最终没能够解决上海的住房问题。住房问题反而有恶化趋势。政府对社会住房体制进行了两次改革,实行住宅商品化,吸引社会资金投入建设,基本满足了上海城市住房数量上的需求。原有公有住房体制逐步终止。但是由于社会住房保障体系的不健全和市场分配结构的不完善,中小型廉价住宅数量偏少,社会住房价格偏高,中低收入家庭的居住状况仍然的不到改善。生新的住房问题产。福利性(政策性)住宅重新受到社会关注。 本文以上海城市福利性住宅发展历程为主线,结合国外社会住房福利发展经验,通过史实证明单一的出租住宅、商品住宅或是福利住宅发展都不能解决上海住房问题。只有三者共同作用,合理分工服务于不同层次的城市居民,社会住房保障体系的建立和完善才有保障。这也证明城市福利性住宅在上海当今和未来的重要作用和存在意义。在概述发展的同时,选取典型福利性住宅案例分析比较,从户型平面、功能设置、建筑选型、总体规划等方面进行研究,归纳若干上海福利性住宅设计和规划特点,为以后的福利性住宅设计提供参考和启发,希望能创作出更多更优秀的福利住宅。