"努力办好人民满意的教育"是教育领域为人民服务的宗旨。当下,促进义务教育均衡发展,是我国教育领域综合改革迫切需要解决的问题。学区制作为推进基本教育公共服务均衡化的路径之一,是目前促进义务教育均衡发展的重要举措。学区管理在我国试行已久,已经有丰富的实践探索。北京市海淀区近期进行的学区制改革,最大的亮点在于成立了学区委员会和学区管理中心。学区管理中心是隶属于教育行政部门的独立法人机构,是教育行政部门、学校、社区之间的重要枢纽。海淀区的学区制管理,不仅是对学区内教育资源进行重组整合,更是一次对区域治理体系的重要探索。海淀区学区制改革,还伴随着一系列教育改革的配套实施,是一套教育改革的组合拳。学区制改革始终与九年一贯制办学、集团化办学、名校办分校等扩大优质教育资源的改革相协调进行,在时间和空间以及教育改革的大背景下协同推进。本研究通过对现有的文献资料进行分析,并对海淀区温泉苏家坨学区的学区管理进行实践调研,得到了一手的调研资料。学区制管理在统筹区域内各级各类资源、协调义务教育阶段入学、开发区域课程,以及促进学校与街道、社区和驻区单位的资源共享,起到了平台作用。但在实际操作中,也存在校长师资流动困难、学区划分难以均衡、制度设计与实践操作需要衔接等现实问题。从利益相关者理论的视角分析,笔者认为,政府需要采取有力措施提供更多的优质教育资源,为学区与学校发展创造更好的政策环境。政府可在学区设置、招生计划分配、教育经费分配、人事编制等方面对学区给予更多的政策倾斜,切实解决学区与学校发展中存在的问题。目前,我国政府推进教育治理体系的现代化,关键一点是要简政放权,而实施学区制管理不失为对这一教育管理方式的探索。